多地籌建航空公司 民航局或重新放開審批

種種跡象表明，距離民航局重新放開新建航空公司的審批，似乎越來越近，而各種民營資本和地方政府，已經(jīng)在躍躍欲試。

記者昨天從中航工業(yè)旗下的幸福航空獲悉，幸福航空控股有限公司與合肥市政府簽署了合肥市航空的組建協(xié)議，希望打造合肥周邊650公里范圍內(nèi)的航空交通網(wǎng)絡。

此外，記者同時從多位知情人士處獨家了解到，南山鋁業(yè)（600219.SH)的母公司南山集團正在牽頭籌建青島航空，青島市政府和中國國航（601111.SH）旗下的山航也將參與其中。

有意投資航空業(yè)的民營資本和地方政府，并不在少數(shù)，而民航局自2007年下發(fā)的一紙“暫停受理新設立航空公司申請”的禁令，一直沒能讓他們的愿望成真。

地方政府推進

幸福航空是由中國航空工業(yè)集團控股，東方航空(600115.SH)參股成立的支線航空公司，以西安咸陽國際機場為主運營基地，目前共運營六架國產(chǎn)新舟60支線飛機。

幸福航空一位內(nèi)部人士告訴本報記者，此次與合肥市政府簽約組建合肥航空，將由幸福航空方面控股并牽頭運營，不過具體的注冊資本和出資比例還沒有最終確定，下一步還需向民航局提出籌建申請，并進行招募員工和機隊引進。

對于合肥市政府來說，成立本土航空的夢想已久。早在2007年，合肥市就曾與海航集團簽署協(xié)議，計劃組建安徽航空，不過這一計劃未能成行。去年，組建合肥航空的議程寫進了合肥市政府的工作計劃。

過去三年，合肥機場的吞吐量增幅均高于全國平均水平，而目前在安徽的航空市場，只有東方航空一家擁有分公司，占據(jù)主要的市場份額。

對組建本土航空同樣熱情滿滿的還有青島市政府和山東的民營企業(yè)集團南山集團。據(jù)記者了解，最近，南山集團已經(jīng)與青島市政府等簽訂了組建青島航空的協(xié)議，其中南山集團將控股約51%，山航和青島市政府旗下投資公司持有剩余的股份。

目前，南山集團旗下?lián)碛袖X業(yè)、紡織服飾業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)，還擁有一家南山公務機有限公司，是山東區(qū)域最大的公務機運營商。

悄然籌備新建航空公司的不僅僅只有這兩家，根據(jù)記者多方了解的信息，民營貨運航空公司長龍貨運，也在籌備擴大運營范圍到客運，浙江省政府擬投資入股；海航集團更是與福州市政府共同發(fā)起組建了福州航空公司。

審批大門將開啟？

“要拿到新公司的籌建牌照，還需要經(jīng)過民航局的批準，而目前受理新建航企的申請大門并未正式打開。”一位航空業(yè)內(nèi)人士對本報記者指出。

在2007年7月4日，民航局下發(fā)通知，要求 “從現(xiàn)在起到2010年暫停受理新設立航空公司的申請”。

到了2010年，眼看大限禁令將至，“8·24空難”的發(fā)生，令新設航空公司的申請之路再次被堵死，繼續(xù)暫停受理新設航空公司申請的規(guī)定，被無限期的延長。

民航局運輸司一位官員昨天接受本報記者采訪時透露，在剛剛召開的民航工作會議上，局方已經(jīng)明確提出對于新成立航空公司等行政許可事項，要在堅持安全規(guī)章標準的前提下，更多地發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。為此，運輸司也在著手修訂《公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營許可規(guī)定》，調(diào)整企業(yè)準入等相關政策。

上述官員透露，修改規(guī)定的同時，相關申請門檻和標準有望提高，主要會從管理和安全運營的角度，對航企的保障能力、專業(yè)技術、人員配置方面的要求進一步細化。

這也意味著，一旦民航局對相關政策規(guī)定的修改完畢，新建航空公司的受理很可能重新敞開大門。

平安證券的分析師孫超對本報記者分析，目前四大航自身的競爭力較強，對市場的控制能力也比2006年前有不小的提升，因此預計新成立航空公司對其沖擊會小于之前。不過，由于目前的航線時刻已經(jīng)很緊張，新建航企將面臨與傳統(tǒng)航企更激烈的時刻爭奪，預計在時刻相對寬裕、民航相對欠發(fā)達的中西部地區(qū)組建的航企，更容易獲得局方的政策鼓勵。