不文明行為屢禁不止 旅客該用什么守住底線？

游客在撫仙湖一級保護區(qū)內使用洗發(fā)劑洗頭、北京著名景區(qū)遭游客涂鴉、乘客闖入機場跑道攔飛機……近日，游客不文明行為頻遭網絡曝光，引發(fā)網友關注和討論。游客不文明行為有令不止，暴露出有關部門日常管理不到位、法律法規(guī)宣傳存在遺漏、游客自身素質修養(yǎng)有待提升等問題。專家表示，減少游客不文明行為，除了加強監(jiān)管之外，還應加大對不文明旅游者的處罰懲戒力度，提高不良行為的成本，以及加強法律法規(guī)宣傳普及。

游客不文明行為屢禁不止

日前，網友反映有游客在云南省玉溪市澄江縣撫仙湖洗頭的不文明行為。18日，記者從澄江縣政府證實，網友反映情況屬實，當地政府已第一時間采取措施，對涉事溫泉水域進行徹底封停，防止對撫仙湖水體造成污染。

對于有個別網友發(fā)布的撫仙湖沿岸洗狗、洗車、使用含磷洗滌用品等照片，記者在現場證實這些照片為保護撫仙湖宣傳欄中懸掛的“不文明行為”老照片，并非近期發(fā)生的事件。

無獨有偶，有網友爆料，北京房山怪石山景區(qū)的13處景觀石上，被噴上了“陳志成2016.9.1”“滄海桑田掀巨變，造就嶙峋亂石山”等字樣。

記者了解到，今年53歲的陳志成認為自己可能不會再爬這些山，就萌發(fā)了在山上做記號的想法，直到外甥女提醒自己時，才意識到了錯誤。事發(fā)后，陳志成主動打電話到黃山店村委會承認錯誤，并買來相應工具，清除自己的涂鴉。

此外，14日早上，首都國際機場兩名旅客因誤機與值機人員發(fā)生沖突，直接闖入機場控制區(qū)，沖到飛機前阻攔飛機出港，逼迫機組開艙門。其中，女性旅客稱不讓她登機飛機就別想走。最終，機場警方將其帶走，該航班全程延誤20分鐘。根據治安管理處罰法第三十一條規(guī)定，警方對當事人做出行政拘留5日的處罰。

游客素質有待提升、旅游法規(guī)宣傳不到位

記者梳理多起游客不文明行為發(fā)現，這些事件的發(fā)生，一方面反映出游客的素質修養(yǎng)有待提升，另一方面也折射出相應的旅游法規(guī)宣傳存在遺漏。

針對幾起不文明行為，多數網友表示不理解，網友“SapSolid”表示：“對破壞文物行為應該立法給予懲戒，而不能只停留在道德層面!”

據澄江縣政府通報稱，游客洗頭的地點位于澄江縣熱水塘村的溫泉出水口。由于撫仙湖是一個開放式湖泊，湖岸線長100.8公里，熱水塘因天然溫泉資源對游客有較大吸引力，加之沿湖部分群眾和游客環(huán)保意識不夠，在一級保護區(qū)內使用洗發(fā)劑洗頭等行為屢禁不止。

為保障旅游者和旅游經營者的合法權益，規(guī)范旅游市場秩序，保護和合理利用旅游資源，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國家于2013年出臺實施了《中華人民共和國旅游法》。今年5月底，國家旅游局下發(fā)了《國家旅游局關于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》，確定將游客九類行為納入“黑名單”。

華東師范大學旅游系主任樓嘉軍認為，做出不文明行為的游客理應受到懲罰，為自己的行為負責，也對其他人起到警示作用。同時，相應的旅游法規(guī)出臺多年，游客不文明行為依然屢禁不止，“這也折射出旅游法規(guī)宣傳工作存在疏漏”。

“這些年我們都在講要文明守法，電視、報紙、網絡媒體等渠道也對旅游法規(guī)宣傳做了大量工作，但仍有部分旅游者和消費者停留在宣傳教育的空白地帶。”樓嘉軍說，如果這部分人知道自己的行為將會觸犯法律底線，他們也許就會收手。

此外，中國游客在境外旅游的不文明行為也時有發(fā)生。中國旅游研究院副研究員楊勁松表示，拋開文化習俗的差異，游客的這些行為更多時候是因為游客不守規(guī)矩、不知禮讓造成的。

規(guī)范文明行為　守住法律底線

記者了解到，針對這幾起不文明行為，相關部門都積極采取了應對措施。

澄江縣在通報中承認對撫仙湖的日常巡查監(jiān)管存在漏洞和不足。事件發(fā)生后，澄江縣立查立改，并表示下一步將吸取教訓，加強保護宣傳，提高群眾和游客愛護和保護撫仙湖的自覺性和主動性，強化沿湖執(zhí)法力量布局，加大執(zhí)法密度，加強對違法違規(guī)行為的查處。

北京市旅游委表示，不文明游客進“黑名單”需要景區(qū)先提出處理意見，經區(qū)旅游委核實后，市旅游委可在旅游不文明行為信用記錄上公示。

“減少游客的不文明行為不能止于‘罰酒三杯’，相關部門要加強懲戒力度，讓不文明游客嘗到苦果，進而規(guī)范自己的行為。”楊勁松說，建議有關部門建立一個綜合體系，將不文明行為與個人信用掛鉤，對于上了“黑名單”的游客可對其行為進行限制。

樓嘉軍表示，有的游客可能還不知道自己被列入“黑名單”之后，會面臨怎樣的后果。因此，他建議一方面提高不文明、不守法的行為成本，另一方面加強宣傳教育，通過各種途徑讓更多游客提前了解到相關規(guī)定和不良行為的后果。

“正向引導和柔性宣傳也很重要。”楊勁松認為，“冷冰冰”的條款讓人難以接受，可在日常的方方面面，潛移默化地向游客傳導一種遵規(guī)守法對其有利的理念，讓游客發(fā)自內心地去規(guī)范自己的行為。